|
乌 兰 察 布 无 线 电 管 理
第 1 期 2007 年 1 月 1 日
内蒙古自治区无线电管理委员会办公室乌兰察布市管理处
目 录
新年致辞
内蒙古自治区无线电管理委员会对2006年度无线电台站管理先 进集体和先进个人进行表彰
“在管上做文章，在特上下功夫”—2006年乌兰察布无线电管 理工作回顾
新年致辞
斗转星移，岁序更新！告别硕果累累的 2006 年，迎来充满希望的 2007 年。值 此，乌兰察布市无线电管理处全体向一直关心支持无线电管理工作的各级领导、各相关部门 、各无线电设台单位 、新闻媒体以及长期关注无线电管理工作各界的朋友们致以诚挚的谢意和新年的问候！
刚刚过去的 2006 年，是乌兰察布市无线电管理各方面工作取得突出成绩的一年，不论是无线电频率台站、技术设施建设还是行政执法、科学管理、服务质量等方面得到进一步加强和发展，为我市无线电事业的发展提供了法律保障，切实维护了空中电波秩序，营造了和谐的无线电波环境。
这些成绩的取得，离不开各级领导的关心和高度的重视，离不开各相关部门的积极支持、各设台单位的密切配合、新闻媒体的大力宣传，我们深知，无线电管理工作每前进一步，都蕴涵着你们的理解和关注，所有的成绩，都饱含着你们的汗水，在此，我们向你们表示崇高的敬意！
2007 年，我们要继续推进和规范各方面工作，不断提高科学管理水平，不断强化服务意识，努力做好无线电管理的各项工作，为地方经济建设提供更好的服务。
内蒙古自治区无线电管理委员会
对 2006 年度无线电台（站）管理先进集体及个人进行表彰
2006 ，全市各设台单位、各有关部门认真执行《中华人民共和国无线电管理条例》和《内蒙古自治区无线电管理办法》，认真履行设台单位义务，积极配合自治区无委办和市无线电管理处开展无线电管理工作，对维护正常的通信秩序、促进自治区各项经济事业的发展，发挥了重要作用。
为表彰先进，激励广大设台单位进一步增强遵守无线电法律、法规的自觉性，确保我去通信及其他各项经济事业的顺利开展，共同维护好无线电波秩序，经推荐和考评，自治区无委会决定：
授予内蒙古自治区通信公司乌兰察布分公司 2006 年杜无线电管理设台单位无线电管理先进集体；
授予中国联通乌兰察布分公司工程是常保春、中国移动内蒙古有限公司乌兰察布分公司网络优化科陈向东二人 2006 年杜无线电设台单位无线电管理先进个人。
“在管上作文章，在特上下功夫”
— 2006 年乌兰察布无线电管理工作回顾
2006 年，乌兰察布无线电管理处紧紧围绕自治区无线电管理目标任务，重点在““贯彻”、“提高”、“创新”上下功夫，圆满完成了各项工作。
业务工作的三个变化
一、树立服务新形象，为地方经济建设提供服务。
为地方经济建设服务，是无线电管理工作的出发点和落脚点。为支持社会主义新农村建设，我处大力支持农村无线电通信“村通工程”和“村村通工程建设”，多次会同网通、移动、联通等电信运营商及广电部门，对于服务于农村的无线电台站建设进行调研，对涉及“村通工程”和“村村通工程”的无线电台站审批等实行特事特办，提供优质服务。同时加大用于农村无线电通信频率的监测监听工作，及时排除有害干扰，为农村通信信息畅通提供有力的保障。
在乌兰察布市支柱产业中，有许多经济实力雄厚的大企业在广泛地应用无线电通讯设备；因为他们在经济建设中发挥着不可估量的作用，我们本着“保护重点频率，服务经济建设”的原则，以召开协调会、专题会、培训会的形式贴近用户；经常走访重点用户，上门征求意见，建立起了正常的工作渠道；加强技术服务，帮用户解决实际问题，把问题解决在第一线，积极扩大了无线电管理工作服务社会的影响和作用。
二、以频率管理为重点，加强对无线电台站、电磁环境的监管。
无线电频率资源管理是无线电管理工作非常重要的基础性工作。今年，我处采取频率管理、台站管理、电磁环境管理“三位一体”管理手段，以频率管理为重点，以台站管理为管理，以电磁环境管理为内容，一方面积极做好无线电管理政策、法律、法规的宣传和落实工作，另一方面，纠正违规设台，打击非法设台，创造出一个较为和谐的监管环境，建立了完整、动态的频率台站数据库，做到证照一致，指配频率与使用频率统一，管理了合法频率，取缔了非法频率，掌握了闲置频率，优化了频率资源。
三、以提高人员综合素质为内容，全面加强业务建设。
优良的工作业绩必须有高素质的工作人员去完成。 2006 年工作中，不断激发大家加强学习的自觉性，增强了管理队伍的全局意识、服务意识、协作意识、形象意识、管理能力、吃苦精神、技术水平得到了一定的锤炼，对工作中出现的新情况、新问题、新矛盾应对信心也增强了。人员素质的提高，在业务工作的建设中的得到体现，业务管理更加科学化、人性化；全区业务竞赛大练兵练出真本领；保密工作实现“思想有保密观念，工作有保密制度，生活注意保密纪律”；设备的应用能力、操作能力和个人的分析判断能力得到提高，技术职称能力增强了；行政执法运用法律是党，案件文书规范。
在内部管理上以“加减法”的管理模式实现了团结和谐的管理氛围，也出现了三种变化。
1 、环境温馨化。“相互关心、相互帮助、相互支持、相互谅解”是我处今年在工作和生活中出现的新气象，难能可贵。不论大事小事，公事私事，都以集体利益为重，体贴关心增加了，不和谐因素减少了，不论遇到什么情况，大家都会互相帮助、支持，处处体现出一种温暖的感觉。
2 、业务精熟化。通过科学有效的管理，工作人员自觉性、积极性得到明显的提高，沟通商量增加了，推诿扯皮减少了，工作扎实了，成绩突出了。不论是日常的内部考核，环视自治区评比、竞赛，在综合、业务、监测等方面，均不同程度的取得了优异成绩。
3 、管理主动化。在内部，有关区单一的制度约束，变为相互监督、相互约束、相互促进的“轮岗”责任制；在外部，对违法行为，主动出击，加大打击力度，杜绝办“人情案”，摆脱“关系网”的干扰，工作人员的主动能动的积极性增加了，消极被动的惰性减少了。
六个方面的变化，主要是抓了“两个创建”、“三个优化”、“四个突破”的结果：
一、 “两个创建”，就是要创建和谐管理处，创建学习型管理处。
创建和谐管理处。 坚持一种“理念”，就是团结。“同志们共事是一种缘分”，这是大家的共识， “栓心、关心、凝聚人心”是创建和谐管理处的核心。我处年初实施了以“给工作人员过一个生日、职工子女升学奖励、解决工作人员实际困难”为内容的暖人心活动， 关爱有加，使工作人员真正把单位看成了家， 生活中多了体贴关心、多了照顾帮助， 以和谐创团结，构建了融洽和谐的良好的环境，使 工作人员无后顾之忧，全身心投入到工作中去。
创建学习型管理处。为创造良好的学习氛围， 我们制定了详细的学习计划，设置了学习阅览室，建立完善的学习机制。
加强政治理论学习、业务知识、无线电监测、微机操作等多方面综合性知识的充电，使每个工作人员在实际工作中不说外行话，不办违规事，真正成为无线电管理工作的行家里手，在全区业务培训考核中，我处一举获得团体第一、业务理论第一、行政执法第二、 GPS 定位第二的优异成绩。
（二） “三个优化”
优化频率台站管理手段。
我处下大力气抓了今年的台站管理， 有针对性的检查。特别是加大对运营商台站的管理，严格 按照《无线电管理条例》、《无线电管理监督检查办法》的有关要求，做到季度定期检查、核对，防止出现少报、漏报、虚报、瞒报台站资料的行为，及时准确的掌握了台站的各种技术数据。同时改变了业务工作已收费为主，年检为辅的办法，特别是在审批台站是，加入定位、测距、测站等程序，并同微机、数据、资料、执照统一起来，做到管理“三统一、一到位”，即使用频率与执照、指配频率统一，对台站的监督检查及时到位。
优化频率使用．
为了更好的使用频率资源，我处建立了“一户、两卡”的办法，做到一个合法台站，必须有执照和频率审批文件两卡，对合法频率进行严格管理，通过监听检测，掌握了闲置的频率，为以后指配频率提供可靠依据。
今年自治区无委办的雷青辉副主任一行 3 人和我市无线电管理处王佑处长一行 5 人，驱车 1400 余公里，在四子王旗境内与蒙古国交界的边境线上，进行选点电磁环境测试，建立了边境和神州飞船主着陆厂频率测试数据库，为国家信息产业部采集提供真实可靠的最基础数据。
优化电磁环境
2006 年，我市有些单位和部门，非法设置使用手机 信号屏蔽器较为突出 ，扰乱了电波秩序，严重侵犯了移动运营商的合法权利和移动电话用户的合法通信自由。 另一个较为突出的无线电违法违规现象就是非法设置使用对讲机，其中较大部分属非法设置使用，对我市合法的无线电通信业务造成严重干扰，并对民用航空的导航、农村无线接入通信畅通等构成极大危害，社会反应强烈，如果不予以清查整顿，势必严重影响无线电事业发展和地方经济建设，甚至危害国家安全，给人民群众生命财产造成重大损失。 管理处根据实际情况，对非法安装使用屏蔽器和对讲机的违法违规行为进行处置，该责令停用的停用，能吊环的把大功率的屏蔽器换成功率较小的，既避免了干扰，又很好的协调处理了各方面的关系；对讲机集中起来处理，并按照程序对其进行检测，能调整的调整，对不能调整的全部封存暂扣，电磁环境得到明显改善。
（三） “四突破”
突破保密难点。将保密工作纳入日常工作和台站管理中，在加强组织领导的同时，突出针对性，根据管理处不同岗位、不同职责和设台单位的不同特点，特别是内部文件、业务技术档案、会议资料、网页、现代化办公设备的管理指定专人负责，对保密要害部位和场所，定期进行检查，登记，对内部工作人员和设台操作人员经常性的进行保密法制教育，使保密工作做得更贴近工作的实处，真正实现“人人保密、时时保密、处处保密”。由于保密工作出色，在 2006 年 3 月 18 日被自治区党委组织部、人事厅、党委保密办、保密局授予全区保密工作先进集体，一人被授予乌兰察布市保密工作先进个人。
突破监测演练局限。2006年秋，某部举行代号为“砺剑－－０６”红蓝双方对抗演练。管理处以民兵无线电干扰分队参加了演练，在对抗演练过程中，我们使用各类无线电监测设备，对蓝方的无线电信号进行了监测，并配合红方对其实施了无线电干扰，从测算结果和实际干扰效果，基本达到了预期目的，受到了演练部队首长的肯定。通过军地联合互动演习，突破固有的演练模式，提高了监测设备实际操作和应用能力、查处干扰分析能力、识辨非法信号的能力，验证了管理处工作人员扎实过硬的基本功，建立了军地合作互助的良好关系。
突破宣传壁垒。一是在乌兰察布日报、生活导刊刊登文章 12 篇，报道 4 篇；二是把电台、电视台做为重点宣传无线电管理重要活动、专项工作的媒体，采取连续跟踪报道、制作专题新闻的方式，进行有针对性的宣传，今年在电视台制作、播放 15 分钟专题片《营造和谐电波环境》 3 次；以专项整治“手机信号频蔽”、“非法设置使用对讲机”为内容的公益广告一个月；工作人员作为嘉宾主持，在广播电台现场直播了以“打击非法设置使用无线电台”为内容专题节目 40 分钟。三是抓住往年宣传的空白点，选择在部分公交站牌、手机彩铃一些公众性传播途径宣传无线电管理的有关常识，如订制乌兰察布无线电管理处彩铃；四是在重要性、代表性的纪念活动日，如《条例》颁布、电信纪念日，管理处出动宣传车、散发宣传单外，同时还动员所有设台单位积极参与到宣传工作中来，不但让他们提高遵纪守法的自觉性，更让他们成为无线电管理法律法规的宣传员。
突破常规管理。一是在管理上实行两种模式，１、对人员的管理，实行了轮岗责任制，各种规章制度基本完善，制度印刷成册，按章办事以成为全体工作人员的自觉行为；２、建立五个管理区和建立９个数据库。二是把网络建设作为信息工作的突破口。在资金少、设备缺、软件无的情况下，利用旧网改造，改变过去单一的功能，逐步建立了有自己特色的综合、业务、监测网络办公自动化和政务公开、无线电管理宣传内、外网络管理系统，对提高工作效率和增加工作透明度起到了积极的作用。由于信息化工作突出，自治区人民政府授予处长王佑“全区信息化建设和信息产业发展先进个人”称号。三是提高监测工作的全方位管理。 实行两个固定，固定设备位置，固定操作流程，为保护设备和规范工作人员正确操作使用设备时的提供必要手段；实行“五个坚持”，坚持严格的值班制度，尤其是监测值班，更能体现出它的技术优势，发现和解决了不少问题；坚持设备维护保养制度；坚持设备借用制度，制定“专人管理制”，坚持基础知识学习制度，掌握了监测理论基础知识；坚持实际操作设备制度，继续设置模拟信号源，练习查找速度和快速反映能力。四是推动我处行政执法更加正规化、系统化。加强计划性，做到有的放矢；加大检查密度，保证执法工作连续性；采取灵活机动的战术，保证每一次检查都能达到预期效果；狠抓执法工作的正规化，全面规范案件处理中的各个环节；做好案件文书和档案管理工作。
现在，全处上下形成一种共识，就是要珍惜目前管理处团结和谐的氛围，珍惜我们现在这种舒畅的管理环境，珍惜现在技术设施的建设和发展的大好局面。
一份耕耘，一份收获，辛勤的付出就会得到应有的回报。 无线电管理就是对看不见的电波进行看得见的管理，创造出一个又一个晴朗的天空。
|
